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房产公司欠缴土地出让金 被最高检列为公益诉讼典型案例

  时间:2019-10-24 17:27:22   来源:阿日新闻  点击:4605 次  字号【

10月10日,最高人民检察院召开新闻发布会,介绍检察机关发起的公益诉讼制度全面实施以来的情况,发布了26起公益诉讼典型案例。其中一个典型案例涉及中国一家知名房地产企业拥有的两家房地产公司未能支付土地租赁费。地方国土部门未依法履行职责的,由检察机关立案。

最高检察官办公室公布的典型案例截图

最高法院公布的典型案例显示,2016年10月、2017年4月和2017年11月,常德金城房地产综合开发有限公司(以下简称金城公司)、常德金泽房地产有限公司(以下简称金泽公司)和常德恒泽房地产有限公司(以下简称恒泽公司)分别通过招标获得常德市690号、709号、730号和731号地块的土地使用权。

三家公司未按合同约定支付土地出让金,未支付金额超过17亿元。尽管原常德市国土资源局多次要求缴纳,但巨额未缴土地出让金仍未收回。

2018年6月,常德市检察院在审计报告中发现,原常德市国土资源局未能依法为金城公司、金泽公司和恒泽公司未支付的巨额土地出让金履行职责。经湖南省人民检察院批准,该案件于2018年7月12日立案审查。

检察机关通过取得相关土地使用权出让合同和土地出让金支付凭证、土地部门绩效台账,询问土地、规划、住房和建设部门相关工作人员以及房地产公司负责人,查明了上述案件的事实。

2018年8月13日,常德市检察院向原常德市国土资源局发出诉前检察建议书,建议其积极履行法定职责,及时采取有效措施,从金城公司、金泽公司、恒泽公司追回未缴土地出让金。

常德市检察院检察长向常德市委、市政府主要领导报告检察机关发现的土地出让金未付金额。市长指示支持检察机关依法开展公益诉讼,组织相关职能部门和房地产企业召开调度会,规范土地出让金结算,规范土地交易市场,督促土地部门进行专项清理。

原常德市国土资源局采取了催办等有效措施。涉案的三家公司支付了972.58亿元土地出让金,其中金泽在2018年8月15日一次性支付了477.28亿元。由于恒泽公司多次收回后未能支付730地块的土地出让金,原常德市国土资源局于2019年6月17日决定终止该地块的土地使用权出让合同。

截至2019年9月30日,原常德市国土资源局通过专项土地出让金结算活动,已收取土地出让金13亿元以上。

检察机关在公益诉讼案件调查中还发现,市住房和建设局制定的《常德市建设监理制度(试行)》违反了《建筑法》关于建设单位应当在建设工程开工前取得施工许可证的规定。它允许市政住房建设项目在获得批准后建设正负零。实质上,在规范性文件中单独设定行政许可违反了《行政许可法》的规定。此外,规范性文件没有出版对象,没有出版日期,没有向公众出版,也没有向政府法律部门备案。

2018年9月24日,常德市人民检察院依法向常德市人民政府法制办公室发出社会治理检察建议书,建议对市住房和建设局制定的本标准依法进行审查和处理。第二天,市政府法制办公室采纳了检察建议,并就规范性文件的处理向市住房和建设局发出建议函,要求该局立即停止执行该文件并自行纠正。第三天,市住房和建设局向所有建设单位发出通知,废止该规范性文件。

至于本案的典型意义,最高法院宣布,在房地产快速发展时期,处理房地产企业不缴纳土地出让金的案件,对于保护国家利益具有重要意义。涉案的金泽公司和恒泽公司是一家国内知名房地产企业的全资子公司。此案的成功处理充分展示了检察机关的公益检察监督能力,为类似案件的处理起到了良好的示范作用。

红星新闻记者高辛在赵倩北京报道

编辑柴昌



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