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泉州市场监管机构改革促融合“双随机、一公开”综合监管显成效

  时间:2019-11-27 18:32:35   来源:阿日新闻  点击:3979 次  字号【

人民网-福建频道

在体制改革的背景下,福建省泉州市市场监管局坚持推进“化工一体化”,不断深化“双随机一开”监管,努力实现“一次进门多检查”,既提高了监管效果,又减少了对企业的干扰。自今年年初以来,该局吸引了近13 000家企业,完成了4 433次检查。其中,异常经营名单中有1403人无法通过居住地联系,32人情节严重尚未公布,有效加强了对商业体制改革的后续监管。

发挥制度整合优势突出重点监管

上半年抽查期间,对关系人民健康和生命财产安全的行业进行了重点监管。食品生产与管理、医药医疗器械、化妆品、特种设备等行业的检测目标随机选取40%。该市共检查了1,707户家庭。检查期间,我局专门成立了食品、药品、特种设备等领域的执法人员队伍,组成了执法人员通过系统随机抽取的检查组,共同进行检查。通过“随机专业”检查组的配置,实现了随机抽查,保证了监督的有效性。

实施列表监督构建多党治理模式

整合抽查,制定部门抽查和行业自律清单,规范和简化监管内容,实行“部门抽查、行业自律和自查、社会规范监管”的多元共管机制,努力抽查一类企业,形成一套清单,规范行业。例如,上半年,上级部署的抽查内容得到了细化,形成了抽查的特别清单,列出了27个类别和61个项目。通过细化清单,一方面相关责任一目了然,便于执法人员快速掌握现场抽查的相关要求。这将有利于统一和规范抽查、结果录入、平台应用等环节。确保所有执法人员群体“在一个地方思考,在一个地方努力”。另一方面,应该向公众公布名单,使经营者和公众广泛了解名单,以便他们能够对照名单进行检查或监督,并通过社会监督指导经营者依法经营。

统一监管平台,实现全程监管

依托福建省各部门协同监管平台的“双随机”抽查制度,完成了抽查计划的制定、检查对象、检查人员、任务分配、结果输入等各个环节的制定,实现了统一选择、统一检查实施、统一操作输入、统一对外宣传的“四统一”。该局还独立开发了一个“双重随机和一个开放”的过程管理系统。依托电子地图、空间定位等移动互联网技术,利用现场检查应用实现检查对象搜索定位、监控标记、执法过程记录等功能。节省了检查过程中查找监督对象的时间,提高了监督效率。

公布检查结果,推进信用分类监管

跟踪和监督每项随机检查任务的执行进度。在任务执行期间,提醒和通知执法检查组及时将检查结果通过国家企业信用信息公示系统(福建),并在完成现场检查和结果录入后进行公示,接受社会监督。同时,检查结果将纳入随机检查对象的信用记录,促进部门间的相互认可和使用,对信守承诺者给予政策支持和奖励,对失信者实行联合处罚。例如,根据市场主体的信用状况,对监管风险进行动态评估和分类,增加对信用不良市场主体的抽查频率,提高抽查比例。在对企业近2年年报和经营行为进行跨部门“双随机一公开”抽查时,对信用良好、一般信用、不良信用和严重信用的企业分别按不同比例抽取检查对象。实行部门信用联合处罚。通过国家企业信用信息公开系统和部门协同监控平台,挖掘数据价值,共同实施信用约束。全市近300个部门收集了企业失信记录,并在协同监控平台上实施了联合处罚。(武胜军)

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